Бумажная транспортная накладная после 1 сентября 2026: восемь случаев, когда можно
С 1 сентября 2026 года транспортная накладная, заказ и заявка на автоперевозку по общему правилу только электронные. Бумага допустима в восьми случаях из приказа Минтранса от 1 июня 2026 года № 262. Это военные грузы Минобороны, иностранный отправитель или получатель без аккредитованного филиала, каботаж перевозчика из ЕАЭС и перевозка для личных нужд гражданина. А также зафиксированный сбой систем, отсутствие интернета, совпадение отправителя и получателя, драгоценные металлы и камни. Обычный рейс ИП по заявке экспедитора в этот список не входит.
Восемь случаев в одной таблице
Перечень исчерпывающий: если ситуации в нём нет, накладная, заказ и заявка оформляются в электронном виде.
| № | Когда можно на бумаге | На что обратить внимание |
|---|---|---|
| 1 | Перевозка грузов военного назначения, если Минобороны России — грузоотправитель или грузополучатель | Нужны оба условия: военный груз и Минобороны как сторона |
| 2 | Грузоотправитель или грузополучатель — иностранное юрлицо, сведений о котором нет в государственном реестре аккредитованных филиалов и представительств | Реестр ведётся по ст. 21 закона «Об иностранных инвестициях»; есть аккредитованный филиал — случай не применяется |
| 3 | Каботажные перевозки грузов иностранными перевозчиками из стран ЕАЭС | Российского перевозчика не касается |
| 4 | Перевозка для физлица — отправителя и (или) получателя — для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с бизнесом | Если груз для бизнеса гражданина-ИП, случай не подходит |
| 5 | Нет технической возможности отправить документы в ГИС ЭПД из-за сбоя систем участника или оператора | Сбой должен быть зафиксирован государственной системой обнаружения компьютерных атак (ГосСОПКА) — подробно ниже |
| 6 | Нет доступа к интернету, в том числе в населённых пунктах из перечня распоряжения Правительства от 10.07.2025 № 1855-р | В перечне — населённые пункты, где нет передачи данных и (или) мобильной связи |
| 7 | Грузоотправитель и грузополучатель — одно лицо | Например, компания перевозит свой товар между своими складами силами стороннего перевозчика |
| 8 | Перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней | — |
Что это за приказ и на что он распространяется
Приказ Минтранса России от 1 июня 2026 года № 262 определяет случаи, когда транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Устава автомобильного транспорта, оформляются на бумажном носителе. Он вступил в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.
Приказ касается только автоперевозок: транспортной накладной и заказа (заявки). Для экспедиторских документов, железнодорожных и авиационных накладных исключения установлены отдельными приказами.
Сбой — не любой: что требует пункт 5
Формулировка пункта 5 строже, чем кажется. Бумага допустима, если у участника перевозки нет технической возможности отправить документы в ГИС ЭПД. Причиной должен быть сбой программно-аппаратных комплексов, который привёл к «нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности» систем участников или операторов электронных перевозочных документов. И этот сбой должен быть зафиксирован государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак — ГосСОПКА (ст. 5 закона о безопасности критической информационной инфраструктуры).
Значит, «у оператора с утра всё тормозит» или «не грузится кабинет» — ещё не основание. Как именно подтверждать, что сбой зафиксирован, приказ не описывает. Мы советуем сохранять уведомление оператора о сбое, время и скриншоты ошибки — это наша рекомендация, а не требование нормы.
Нет интернета: пункт 6
Шестой случай — отсутствие доступа к интернету, «в том числе» в населённых пунктах из перечня, утверждённого распоряжением Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р. В этом перечне — населённые пункты, где не оказываются услуги передачи данных и (или) мобильной связи.
Приказ не уточняет, у кого из участников должен отсутствовать интернет. На практике ЭТрН составляет и подписывает грузоотправитель, а титул перевозчика может подписать его представитель из любой точки со связью. Поэтому толковать слабый сигнал у водителя на погрузке как право на бумажную накладную мы бы не стали, пока нет официальных разъяснений.
Почему обычный рейс ИП сюда не попадает
Типичная ситуация нашего клиента: ИП везёт груз по заявке экспедитора, отправитель и получатель — разные компании, связь есть. Ни один из восьми пунктов этого не описывает. Такая перевозка оформляется электронной накладной: отправитель подписывает титул 1, перевозчик — титулы 2 и 4, получатель — титул 3. Подробно — в статье «Титулы ЭТрН».
Если случай подходит: как оформить бумагу
- Форма та же, что раньше. Бумажная накладная составляется по форме Правил перевозок грузов в трёх экземплярах — для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика (ПП № 2200, п. 10). Четвёртый экземпляр — если накладную используют как первичный учётный документ.
- Подписи. Накладную подписывают грузоотправитель (лицо, осуществляющее погрузку), грузополучатель и перевозчик (водитель); действовать от имени двух сторон водителю нельзя (там же, п. 10).
- Основание — на бумаге. Оператор Астрал советует фиксировать, почему документ оформлен на бумаге: во внутреннем регламенте, в пояснении к рейсу или в переписке с контрагентом. Для пунктов 5 и 6 — сохранять подтверждения сбоя или отсутствия связи.
Что будет, если оформить бумагу не в своём случае
До 1 марта 2027 года, по поручению президента (перечень Пр-1784 от 19.07.2026, п. 6), МВД и Ространснадзор объявляют устное замечание, если электронных документов нет и предъявлены бумажные. После этой даты период замечаний закончится. Отдельного штрафа за бумагу вместо ЭТрН в КоАП пока нет. Водителю без документов на груз грозит предупреждение или 500 ₽ по ч. 2 ст. 12.3 КоАП. Как инспекторы будут оценивать бумажную накладную вне списка приказа после 1 марта 2027 года, пока не разъяснено. Подробно — в статье «Штрафы за ЭТрН».
Вопросы и ответы
Можно ли на бумаге, если у заказчика нет оператора ЭПД?
Нет. Такого случая в приказе № 262 нет: отсутствие подключения к оператору не делает бумагу законной.
До какого срока действует приказ № 262?
С 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года.
Распространяется ли приказ на заявку-заказ?
Да. Он касается транспортной накладной, заказа и заявки из частей 1 и 5 статьи 8 Устава автомобильного транспорта.
Если у оператора сбой, можно сразу оформить бумажную накладную?
Только если сбой подходит под пункт 5: нерегламентированная и непредвиденная неработоспособность систем, зафиксированная ГосСОПКА. Обычные задержки и ошибки интерфейса к этому не относятся.
Компания везёт свой товар своим транспортом — нужна ли накладная?
Транспортная накладная подтверждает заключение договора перевозки (ч. 1 ст. 8 Устава). По разбору Астрала, если стороннего перевозчика нет и договора перевозки не заключают, накладную обычно не оформляют — нужен путевой лист. Если же везёт сторонний перевозчик, а отправитель и получатель совпадают, подходит пункт 7 приказа.
Как мы проверяли. Перечень случаев — по тексту приказа Минтранса № 262 на портале официального опубликования, нормы КоАП, Правил перевозок и перечень поручений — по действующим текстам на 11 сентября 2026 года. Практические советы Астрала помечены в тексте как советы оператора.
Источники
- Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 — официальное опубликование · текст с приложением — Альта-Софт
- Федеральный закон № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 8
- Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 — Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, п. 10
- Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», ст. 5
- Перечень поручений Президента по итогам совещания 23 июня 2026 года (Пр-1784 от 19.07.2026), п. 6
- КоАП РФ, ст. 12.3
- Астрал на «Клерке», 24.07.2026: бумажная транспортная накладная после 1 сентября 2026 года — практические советы оператора
Все ссылки открывались 11 сентября 2026 года.